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現代女性如何看待少子化與子女養育問題

科學家們把一個社會中家庭結構重大改變的現象稱為「第二次人口轉型」(Second Demographic Transition),這是開始自1960年代的斯堪第那維亞半島,也就是我們所統稱的「北歐」,而根據許多研究報告,學者們肯定其他國家如俄國、德國以及新加坡等政府也都會體會到這個人口問題的嚴重性,我最近訪問義大利,發現他們的生育率跟台灣不分上下,都在0.8~0.9之間,但至今最令人憂心的是沒有一個國家有辦法解決這樣的困境。 ●由於發言時間的關係,本人僅先就歐洲的瑞典與北美洲的美國這兩個具有代表性的國家針對少子化現象其政府的政策以及結果跟大家做個分享,其實日本的人口政策比較接近歐洲,而台灣又受日本影響連法律也多採大陸法,在一些重要生命的價值上,美國人認為政府是自由提供者(Providing Freedom),而瑞典等歐洲人則認為政府是個人需求的保障者(Quarantining One’s needs)。 ●瑞典的模式-   (1)依靠小孩子的補助金(國家收入所得的1/4幾乎都花在此項目中)。   (2)政府幾乎規定母親必須上班工作(女性產假有390天也就是13個月,而男性產假45天)(女性產假期間薪水可領90﹪)。 (3)養育兒女的父母親必須要有保險。   (4)日間托兒。 (5)兩性平權落實在生活中(1973年就開始實施無條件離婚政策,打破傳統對女性在婚姻中必須負起刻板生兒育女的角色與社會歧視)(64﹪離婚率)   (6)不接受移民政策(瑞典人寧可讓婦女上班工作也不願開放移民政策)。 ●美國的模式- (1)授予在家庭教育兒女的權能不強迫托兒。 (2)尊重男性與女性,丈夫與妻子之間角色自然的互補。 (3)依據家庭的大小、婚姻狀況與兒女的多寡給予減稅(有些州的個人每年的所得稅在生第三個小孩子後可減少3倍,例如:第1、2胎時可減稅US$2,500元,到第3胎時則可減稅7,500元)。 (4)藉重宗教信仰的力量。 (5)接受移民政策(幾乎是移民需求人口的10倍,例如原來需求只要10萬人,則開放了100萬人次)。 ●以瑞典和美國針對少子化的政策而言,顯然瑞典是失敗的。 (1)瑞典政策一開始有效,但這是犯了統計上的錯誤以及政策與現實中期待的落差,依靠補助金的誘因到底有限,因為親職關係、生育與教養是個長期的挑戰與壓力,另外也發現大部份男性都選在「打獵」的季節請產假,而且既使在瑞典不僅將「性行為與婚姻」分離,更將「婚姻與親職」分離的情況下,依舊也沒有增加生育率。 (2)社會公共資源對小孩的照顧,歐洲福利遠優於美國,但美國的減稅及移民政策卻在生育率上較奏效,根據研究發現外來移民的生育率普遍提高(其中又以西班牙裔及非洲裔較高),也因為移民人口可以提供已開發國家維持整體人口和勞動人口,因此美國人口老化比起歐洲與日本將緩慢很多(以日本為例每年需30萬移民來維持人口穩定,60萬維持勞動穩定,但今日日本的移民近乎零),但相對地美國生育率下降的另一因素是與無補助金有關。 (註:以上資訊部份來自輔大神學院院長艾立勤神父的如何挽救台灣進入第二次人口轉型的危機。) ●台灣目前政府針對少子化現象,我個人看不出有什麼比較有系統的研究與分析或政策的擬訂(就連與生育率有關的墮胎比率及墮胎人數,一直未有官方報告,醫界或學界一般認為每年不少於30萬人次)。 ●儘管在婦運長期的努力下推動了兩性平權的觀念,但離落實在生活中尚有距離,在少子現象與老年人口的「第二次人口轉型」過程中,台灣女性在家庭、婚姻以及為人母角色中,既不能享有美國模式的減稅優惠,更沒有瑞典長達一年多的產假與托兒福利,目前夫妻雙薪普遍的情況下,在家庭或婚姻中不論是照顧老人、小孩、男人和女人的職責幾乎依舊大部份落在女性的身上,對於一旦變單親而又得負起養育兒女任務的女性而言更是雪上加霜,身心疲憊,長期處在這種被疏忽情境裡的婦女同胞們,不論已婚或未婚者可說是個個泥菩薩過江自身難保,自然生育的意願也就相對會減少。 ●台灣目前政府相關單位在正視少子現象的同時,必須嚴肅地針對: (1)移民政策(每年需要維持的人口穩定與勞動穩定的人數做全面性的探討與施行)。 (2)外勞政策的通盤檢討,實驗與檢驗(應學習新加坡,由本國政府制訂外勞工作屬性與薪資,而不該為因應國際人權組織的要求而枉視本國市場與社會成本的需求)。 (3)婦女政策在婦女社會動勞力已經不亞於男性的情況下(事實上差距仍有20﹪),政府要鼓勵女性提高生育率前必須去滿足女性在成為母親角色後照顧與關懷的福利政策(包括補助、減稅、托兒…等政策的考量與落實)。 (4)同時政府也要正視目前1,000位青少年就有近8位未婚生子的情形,由於社會的多元化以及性的開放,不論未婚生子是出於性知識的不足、感情的衝動,還是意外造成(如酗酒強暴、吸毒、亂倫及學校中輟生…等),對這群未滿18歲的青少年給予關懷、庇護、輔導與協助…等工程(本單親兒童文教基金會正在籌建的未婚媽媽庇護中心,就是有鑒於對此社會弱勢「婚姻外兒童」的關懷)。 (5)在少子化現象普遍化的情況下,國人更需要打破重男輕女的觀念,否則一旦自然狀態下每出生100個女孩大約會出生104-105個男孩的情況,已在中國強制實施一胎化政策後就破壞了此自然生物規律,現在已有些省份已出現100位女生比130位男生的情況,由於人口控制政策,其人口會老化將會很快速,而且在他們變有錢之前就先變老,而且中國的問題又比其他國家嚴重,因為中國不像其他國家富裕,恐怕將來科技研究的優先方向應是如何使男人自己來懷孕(因為女性被消滅了)。 (6)在媒體多量開放的今日社會裡,由於台灣人口的密度世界居高,而媒體傳播的力量無形中成了公民社會教育的管道,政府應與媒體合作改變當今氾濫與放任的色情文化以及長期被扭曲的道德價值,應正面鼓勵回歸正常家庭關係以及對下一代的負責任態度。 以上這些看法與建議均會牽涉到女性在少子化社會中,自己所扮演生育角色的意願以及子女教養問題的衍生,因此希望政府相關單位能給予重視,並提早準備因應對策。
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